日前，廣東惠州市政府印發《惠州市環境保護和生態建設“十三五”規劃》。根據規劃，惠州十三五期間將成全市VOCs重點企業有機廢氣綜合治理工程，完成成品油泊位油氣回收治理設施建設。規劃要求，全市VOCs重點監管企業應采用清潔生產和末端治理技術實施VOC治理減排工程，處理規模達到50,000立方米/小時(含)以上的末端處理裝置應同時配置VOCs在線監測系統。重點加大石油煉制與化工行業揮發性有機物(VOCs)的綜合治理力度，全面推廣泄漏檢測與修復技術，2017年底前所有石油煉制企業、有機化工和醫藥化工等重點企業全面應用LDAR技術。強化石油煉制有機廢氣綜合治理，工藝排氣、儲罐、廢氣燃燒塔(火炬)、廢水處理等生產工藝單元應安裝廢氣回收或末端治理裝置。全文如下：

“十三五”時期(2016-2020年)是我市乘勢而上，加快發展，率先全面建成小康社會、以更好質量更高水平進入珠三角第二梯隊的決勝階段，也是惠州突破瓶頸制約，加快轉型升級，在更高標準上建設科學發展惠民之州的關鍵時期，環保工作要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，圍繞“三個定位、兩個率先”目標，按照市十一次黨代會的要求，堅持綠色化引領，踐行“五大發展理念”，把綠色化貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，以改善環境質量核心，以環保管理體制改革為契機，深入貫徹落實生態文明建設，加快發展方式轉變，優化經濟增長方式，努力把惠州建設成為依山伴湖與擁江抱海渾然天成、都市繁華與田園風光交相輝映、“綠水青山”與“金山銀山”互融共贏的綠色化現代山水城市。

第一節“十二五”規劃實施情況

一、規劃實施總體情況

我市環境保護與生態建設“十二五”規劃實施總體情況較好，基本達成規劃目標。在全市社會經濟保持高速發展的同時，主要污染物排放得到有效控制，環境污染與生態破壞趨勢基本得到遏制，區域環境質量得到一定改善，環境預警應急能力進一步提升，健康安全的城市景觀格局基本形成，為創建國家生態文明示范市奠定了堅實基礎。

“十二五”規劃包括環境質量、污染防治、環境建設、生態環境保護四個方面共26項指標。由于統計方式與統計口徑發生改變，獲取數據參與評價的指標25項，2015年末，有24項達到規劃目標要求，僅有1項指標未達到目標要求。

二、“十二五”主要工作回顧

“十二五”時期，惠州市不斷加大環境保護和建設力度，始終堅持實施綠色惠州戰略，通過實施《惠州市“十二五”生態建設與環境保護規劃》等系列環保規劃，完成了多項生態建設和環境保護方面的重大工作，在人口持續增長，城鎮化不斷加快的同時，保持了全市環境質量優良穩定，為“十三五”環保工作打下了良好基礎。

(一)強化環境空間管制，優化重大產業布局。

堅持規劃引導，全面落實環保規劃和主體功能區劃，根據不同主體功能區的功能定位和環境容量，實行分類管理的環境政策，主動引導重點行業和重大產業合理布局，堅持環境優先戰略，不斷提高環保準入門檻，對火電、鍋爐、造紙、制革等重污染行業實施特別排放限值，倒逼轉型升級。

(二)推進污染減排工程，突出重點。

一是推進污水處理設施建設。2013年以來，全市共新建城鎮生活污水處理廠23個。截至目前，全市共建成城鎮污水處理廠74座，污水處理能力148.55萬噸/日，建成截污管網1500多公里，城鎮生活污水處理率96.02%。二是推進生活垃圾處理項目建設。全市共建成生活垃圾無害化處理設施6個，生活垃圾無害化處理實現“一縣一場”，城市生活垃圾無害化處理率100%。三是推進危廢處置項目建設。全市共建成危險廢物處理處置項目13個，危險廢物年處理能力23萬噸，走在全省前列。四是大力推進水污染防治。落實“南粵水更清”行動計劃，啟動河涌整治大會戰，完成了省下達我市的淡水河、潼湖流域污染整治任務，“兩河”水質逐年改善。按“每個鎮辦每年治理一條河涌”的要求，推進79條鎮級河涌和黑臭水體的年度污染整治。五是大力加強大氣污染防治。加強工業廢氣治理，推動石化、火電、水泥等重點大氣污染行業落實脫硫降氮設施，全面完成鍋爐淘汰和改造、Vocs重點企業治理、油氣回收治理工作，強化機動車尾氣污染控制，黃標車全市域限行，淘汰黃標車和老舊車輛62863輛;常態化開展市區大氣污染專項整治工作，嚴格控制城市揚塵。六是加強重金屬污染防治。扎實開展重金屬環境質量監測，完成重金屬污染治理重點項目117個，超額完成了我市“十二五”重金屬排放控制目標，重點區域主要防控重金屬(總鉻)較2007年減排15%，重點區域除總鉻外其他重點重金屬及非重點區域重點重金屬均低于2007年排放水平。